2022年11月16日深圳发布最新政策：要求在不改变工业用地性质的前提下提升楼宇容积率，每年建设不少于2000万平方米低成本、定制化高层厂房空间，连续实施5年，加大高层厂房建设力度，支持制造业发展。
工业是实体经济的主体，在经济增长目标的驱动下，工业发展往往面临转型升级加速和土地资源紧张的双重压力。随着产业迭代，土地资源极度紧缺、工业园区品质不高、土地成本快速攀升等问题日趋突出。为全面推进产业转型升级，充分利用珍贵的土地空间资源，留住更多一流优质科技和产业资源，工业上楼应运而生。
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“工业上楼”是在工业高质量发展新格局和产业空间资源紧缺背景下，城市空间形态的创新和突破，让企业在高层楼房中进行工业生产的新型产业空间模式。在不改变工业用地性质的前提下，提升容积率。“工业上楼”具有以下特征：1. 在工业类用地上发生的生产空间创新模式；2. 高度超过24m，或者楼层数达到6层及以上的工业厂房；3. 上楼对象为轻型生产、环保型和低能耗类型的高端制造业，如新一代信息技术、生物医药、智能制造、工业互联网、大数据等战略性新兴产业。
“工业上楼”并非是单纯的厂房平面叠加、把生产线搬上楼那么简单，而是一套科学系统的系统的工程。落地上楼项目应落实“三生”“三创”“三平衡”要求：即生产、生活、生态“三生融合”；创新、创业、创投“三创结合”；运营与财务、投入与产出、社会效益与经济效益“三个平衡”。
关于如何判断产业是否适合“上楼”，“工业上楼”五要素模型被广泛应用。形成适用范围广、操作性强的筛选标准和流程，为判断各产业类别和环节是否适宜“上楼”提供较为扎实落地的参考依据。